来源：南方日报 作者：谢庆裕 钟奇振
在经济总量稳步增长8.2%的同时，污染减排没有拉后腿。笔者昨日从省环保厅获悉，据国家环保部初步核定，2012年，广东省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比前年下降4.33%、2.92%、5.73%和6.11%，四项指标均超额完成国家下达的年度减排任务。
这是广东“十二五”以来首次实现减排指标全面下降，也有力扭转了“十二五”开局污染排放不降反升的局面。
环保专家指出，经济快速增长，污染物全面减排，一增一减，体现了省委、省政府实施绿色发展战略、以环保优化经济增长的决策取得明显成效。
不久前，环保部公布了上月空气污染最重的10个城市与污染较轻的10个城市名单。广东有惠州、肇庆、深圳、珠海4个城市跻身当月10个污染较轻城市，而污染最重的10个城市中，广东无城市上榜。
环境质量改善的背后，是广东省以铁腕治污的决心，主动加压，令减排工程取得突破性进展。
针对曾经的蓝天“黑手”——火电厂、水泥厂、工业锅炉等，广东省脱硫、脱硝等减排工程快速推进。去年燃煤火电机组共取消烟气脱硫旁路1565万千瓦，完成降氮脱硝设施改造656万千瓦，全省累计2563万千瓦机组投运脱硝设施，占全国脱硝机组装机容量的1/3强。
全省15条水泥生产线建成烟气脱硝设施，脱硝规模超过2000万吨熟料/年，占全国1/5强。
在水污染治理上，去年全省新建成污水处理设施48座，新增日处理能力105.1万吨，占全国去年新增污水处理能力的1/8。全省67个县、珠三角73个中心镇以及东莞、中山等市所有建制镇均全部建成污水处理设施。
减排工程的突破保障了污染的减少。监测显示，2012年全省环境质量总体呈现稳中向好态势，集中式饮用水源地水质全部达标，省控断面水质优良率、水环境功能区水质达标率分别同比上升了4.3和2.6个百分点；珠三角空气质量稳步改善，二氧化硫、二氧化氮和PM2.5年均浓度分别同比下降16.7%、5.3%和7.1%，灰霾天气明显减少。
环保“调节器” 成经济“优化剂”
2011年，广东省化学需氧量和氨氮较好地实现了减排，但大气污染减排的两项指标——二氧化硫和氮氧化物排放量均较2010年不降反升。
开局不利令减排形势异常严峻。而广东省经济总量大，发展速度快，污染排放多，如何实现经济与环境的协调发展，并在一年时间内扭转了2011年的不利局面？
去年来，省委、省政府深入实施绿色发展战略，充分发挥环保调节器功能，走出了一条以结构减排优化产业经济结构的新路。
以排放总量实施分区控制
省政府及时印发实施了《广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案》，并出台《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，对考核评为不合格的地区，将取消环保模范城称号，进一步落实了减排责任。
环保部门充分发挥总量前置审核、规划环评、环保标准等作用，促进广东省经济增长方式转变。省环保厅介绍，广东以污染物排放总量实施分区控制，推动了珠三角地区劳动密集型产业转移和高污染产业淘汰，为先进制造业、高科技产业等高附加值产业提供发展空间。2012年，全省审批建设项目4.3万多个，对“两高一资”、产能过剩行业项目严格把关，建设项目环评否决率超过4%。
同时，环保部门对省重点项目和战略性新兴产业等现代产业体系项目开辟“绿色通道”，平均审批时间仅6.5个工作日，并主动提供项目选址、污控技术等环保服务。
一张一弛间，污染减排有效倒逼转型升级，促进了全省经济又好又快发展，2012年广东省万元GDP主要污染物排放量同比大幅下降。
将实施更严地方排放标准
根据“十二五”污染减排工作安排，到2015年底，广东省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年的基础上分别削减12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。
尽管去年首度全面超额完成年度任务，但“十二五”中后期，广东省的经济仍将在高位运行，城镇化进程进一步加快，污染减排如何在科学发展的探索中完成五年目标？
“完成‘十二五’减排任务，必须在削减污染排放存量的同时消化增量。”省环保厅有关负责人介绍，今年广东省将继续加强结构调整和环保准入，对电力、钢铁、水泥、造纸、印染等行业实施主要污染物排放总量控制制度。对珠三角地区和重污染行业实 施更加严格的地方污染物排放标准。
此外，加强污水处理管网配套等重点减排工程，以及农业源、机动车污染减排工作，通过经济补偿、区域限行、强化监管、依法淘汰等措施推动“黄标车”淘汰。
广东省还将利用市场化手段，在全省范围内开展二氧化硫排污权有偿使用和交易试点工作，在指定流域实施化学需氧量排污权有偿使用和交易试点工作，并积极向国家财政部、环保部申请将广东省纳入全国试点。